2016年，保险监管部门接到有效投诉3.2万件，同比增长5.4%，比上年下 降2.9个百分点。财产险公司平均每亿元保费和万张保单投诉量分别为1.08件和 0.01件，比上年下降0.67件和0.03件。人身险公司平均每亿元保费和万张保单 投诉量分别为0.43件和0.12件，比上年下降0.54件和0.09件。财产险投诉中，理 赔/给付纠纷占总投诉量的3/4，其中车险理赔纠纷占比最高。人身险投诉中， 承保纠纷、理赔/给付纠纷列前两位。

　　三、展望

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化 之年，保险业要始终坚持“保险姓保、监管姓监”，充分发挥保险保障功能， 把防控风险放到更加重要的位置，提高风险防控的针对性和有效性，实现保险 市场平稳健康运行。

　　（一）坚持“保险姓保”，优化保险供给结构和质量

　　主动适应经济转型升级的宏观环境，强化以风险保障为核心的市场定位， 加大保障类产品和服务创新，优化保险供给结构，服务国家脱贫攻坚战略和实体经济发展。推动大病保险规范稳健运行，提升其承办质量和统筹层次。创新发展多种形式的商业养老健康保险产品，提高商业养老保险替代率，推进商业养老保险服务多层次养老保障体系建设。推动科技与保险结合创新试点，为企业自主创新技术升级提供风险保障。稳步放开短期出口信用保险市场，加大对 高端装备制造、航空航天等领域的出口支持力度。推动环境污染、安全生产、 医疗安全、校园安全等领域责任险发展。全面落实地震巨灾保险方案，推动地 震巨灾保险专项准备金管理办法出台，将巨灾保险纳入国家综合防灾减灾体系，提高巨灾保险覆盖面。

　　（二）加快经营模式转变，提升风险管理能力

　　建立科学的发展理念和模式，降低对中短存续期产品的依赖，资金运用坚 持以固定收益类业务为主、股权等非固定收益业务为辅，权益投资以财务投资为主，战略投资为辅。建立权责界面清晰、有效制衡的公司治理和内部控制机 制，强化大股东责任，提高公司治理的科学性和有效性。强化资本、成本和风 险约束意识，加强全面风险管理体系建设。建立产品开发和投资运作的协调机制，在综合全面考虑投资能力和市场情况的基础上，制定审慎稳健的产品定价策略，降低对投资收益的高预期，努力做到资产负债在期限、收益、风险、流 动性等方面相互匹配。

　　（三）深化市场化改革，推动行业可持续发展

　　有序推进条款费率改革，不断扩大保险公司的定价权，形成以示范条款为主体、创新条款为补充的多层次商业车险产品体系。进一步深化人身险费率市场化改革，稳步推进意外险定价机制改革。继续深化保险资金运用改革，支持 保险资金创新运用形式，做友好投资人，更好地服务国家经济转型和产业结构调整，推动实体经济发展和去产能、债转股等供给侧结构性改革。开展市场体 系改革，扩大相互保险、互联网保险、自保等领域的试点，提高保险供给的多元化和差异化，持续优化保险市场业务结构和区域布局，探索试点小微型保险机构、城市型保险机构。加强多层次市场退出机制建设，充分发挥市场约束的作用。

　　（四）切实加强监管，守住不发生系统性风险的底线

　　改进和加强偿付能力监管，不断完善偿付能力三个支柱的监管标准，强化 资本约束，严查虚假注资、虚假增资等行为。完善公司治理监管，明确股东资 质，严格关联交易监管，强化责任追究，实现穿透式监管，防止风险交叉传递。完善人身保险业务分级分类监管制度，推动实施内涵价值新标准，强化人 身保险定价利率和结算利率监管，切实降低负债成本，有效防范利差损风险。 加快建立保险资产负债管理监管体系，进一步科学划分和调整大类资产种类和比例，加强股权股票投资监管，提高境外投资能力标准。在规范和约束保险公 司一致行动人行为、跨市场类资产管理产品发展、杠杆收购行为等方面，强化监管协调，形成监管合力，防止监管套利，切实防范系统性风险。

   第六章　金融市场

　　2016年，金融市场整体运行稳健，市场规模继续扩大，参与主体进一步丰 富，市场制度建设扎实推进，对外开放取得显著进展。金融市场在支持供给侧 改革、满足实体经济融资需求等方面发挥了积极作用。

　　一、市场运行情况

　　（一）货币市场

　　货币市场交易规模再创历史新高，但增速有所下滑。2016年货币市场交 易持续活跃，银行间市场信用拆借、回购交易成交总量697万亿元，同比增 长33.6%，增速较上年降低65.6个百分点。其中，同业拆借累计成交95.9万亿 元，同比增长49.4%；质押式回购累计成交568.3万亿元，同比增长31.4%；买 断式回购累计成交33万亿元，同比增长30.3%。7天以内同业拆借成交93.25万 亿元，占拆借成交总量的97.23%，较上年提高1.16个百分点；7天以内质押式 回购成交547.99万亿元，占质押式回购成交总量的96.43%，较上年提高0.17个 百分点。 货币市场利率波动加大，利率中枢抬升。前三季度，货币市场利率主要维 持窄幅震荡格局，7天质押式回购利率主要围绕2.50%上下波动，10月下旬开 始，货币市场利率中枢开始抬升，上行节奏加快。12月，银行间货币市场质押 式回购月加权平均利率为2.56%，较上年同期上升61个基点（见图6-1）。

　　数据来源：中国人民银行。 图6-1　2016年货币市场利率走势图

　　（二）外汇市场

　　外汇市场成交持续活跃，人民币对外币挂牌币种增加。2016年，银行间外 汇市场共成交16.97万亿美元，同比增长24.12%。其中，人民币外汇市场成交 16.85万亿美元，同比增长24.36%；外币对市场成交1 159.44亿美元，同比下降 3.55%。从产品结构看，外汇即期成交6.01万亿美元，同比增长21.76%；外汇 衍生品成交10.96万亿美元，同比增长25.45%。人民币直接兑换币种进一步丰 富，年内推出了人民币对南非兰特、韩元、沙特里亚尔、阿联酋迪拉姆、加拿 大元、匈牙利福林、丹麦克朗、波兰兹罗提、墨西哥比索、瑞典克朗、土耳其 里拉和挪威克朗等币种直接交易。

　　（三）债券市场

　　现券成交量同比大幅增长，债券指数有所上升。2016年，银行间市场现券 累计成交127.1万亿元，日均成交5 063亿元，日均成交同比增长45.4%。交易 所现券累计成交5.3万亿元，同比增长54.7％。截至年末，银行间市场债券指 数174.44点，较年初上升1.9%；交易所市场国债指数达159.79点，较年初上升 3.31%。 债券市场走势先强后弱，收益率整体上行。2016年，债券市场波动加大， 国债收益率曲线整体上移。2016年末，1年、3年、5年、7年和10年期国债收益 率曲线较2015年末分别上升35个、24个、15个、16个和19个基点。全年债券收 益率走势可大致分为四个阶段：年初到4月初，国债收益率短端下行，长端震 荡上行，收益率曲线陡峭化；4月中旬至6月初，收益率曲线整体上移，短端上 行幅度较大；6月中旬至10月初，收益率稳步下行，中长期债券收益率下行显 著；10月下旬债券收益率大幅上行，特别是11月下旬收益率快速上行，10年期 国债上行至3.37%，10年期国开债上行至3.93%，均为年内最高点，国债期货多次触及跌停（见图6-2）。 市场投资者结构更加多元，境外机构参与程度加大。2016年，银行间债券 市场明确机构投资者的合格性标准，拓宽投资者群体范围。截至年末，银行间 市场各类参与主体共计14 127家，较上年末增加4 491家。其中，境内法人类参 与机构2 329家，较上年末增加235家；境内非法人类机构投资者11 391家，较 上年末增加4 151家；境外机构投资者407家，较上年末增加105家。  

（四）股票市场