返回栏目
首页国内 • 正文

《民银智库研究》第107期:中国各省级区域产业结构对比分析(7)

发布时间:  浏览: 次  作者:欧爱铎

  我国中部地区的经济发展水平、基础设施建设、发展环境等都比西部地区发达,且毗邻东部地区,率先成为区域产业转移的承接区域。根据产业梯度转移理论,随着时间的推移和生命周期阶段的变化,生产活动会逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移。随着西部地区经济发展水平不断提升,基础设施建设不断完善,未来有望承接更多东、中部产业转移。西部地区将通过承接东、中部以及发达国家和地区先进产业的转移,迅速提升产业发展水平,进一步缩小与东、中部在产业发展水平以及经济社会发展水平的差距。

  (2)资金密集型和技术密集型产业仍向东部地区集中

  近年来,东部沿海地区在推动低端产业转移的同时,积极吸引高端产业回归。如浙江省启动“浙商回归”工程,旨在鼓励和吸引在外浙商回乡投资创业,带动当地产业结构优化升级。“浙商回归”投资产业以信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化八大领域为重点。官方数据显示,2017年前十个月,该省浙商回归到位资金达3849亿元,同比增长32.3%。未来,在长江经济带和京津冀一体化发展战略的推动下,东部地区将通过已形成的区位、交通、市场及技术等方面的比较优势,进一步吸引资金密集型和技术密集型产业向东部集中。

  (3) 合作共建产业园区将成为产业转移的重要模式

  在创新、协调、绿色、开放和共享发展的理念下,区域产业转移已由早期单纯的转移承接向融和发展、合作创新转变。近年来,东部省市不断加强与周边地区的产业合作,以合作共建产业园区的方式积极推动产业转移。合作共建产业园区以东部地区出资金、出企业,产业承接地政府出土地、出政策为主,实现双方“合作共赢”。

  (4)产业链条式、集群式转移的特征日趋明显

  随着中西部地区基础设施建设日趋完善,人才、技术积累日趋成熟,以龙头企业为核心,进行产业链式的整体转移趋势日益明显。与以往仅转移产业链条中较为低端的制造环节不同,企业将对产业的上、中、下游进行整个产业链的迁移,除了劳动密集型部分外,还包括研发、采购、销售、物流、售后服务等环节。由于龙头企业的社会化协作程度高,龙头企业投资将会带动产业上下游及产业配套的大量投资,进一步带动产业内其他龙头企业转移,形成“龙头”带“配套”、“配套”引“龙头”的良性发展格局。产业配套型转移将成为未来产业转移的主要趋势,当主导产业转移后,与之协作配套的研发、生产、销售等环节也将会发生跟随式转移。

  3.强化区域产业协同,加快区域一体化进程

  区域产业一体化不但可以避免区域内重复建设、恶性竞争的问题,同时可以优化资源配置、提升区域整体竞争力。区域产业一体化发展的重心在于促进区域资源整合、避免区域产业同构竞争、提高区域经济整体实力。未来,我国将通过“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带战略的推进实施,进一步优化区域经济格局,形成内外统筹、南北互动、东中西协调的区域经济发展新局面,促进区域产业一体化。

  (1)京津冀将成为区域产业协同发展的范本

  京津冀地区作为我国经济第三极,长期以来产业同构、竞争强于合作。随着京津冀协同发展上升为国家战略,将推动三省市协同发展,为全国树立协同发展标杆。京津冀三地的产业分工定位将结合各地的资源禀赋、发展阶段等比较优势来选择。未来,京津冀三地将分别按照“知识型+服务型区域”“加工型+服务型区域”“资源型+加工型+服务型区域”的发展定位来构筑各自的现代产业体系。北京将大力发展知识经济和服务经济,加快构建“高精尖”经济结构;天津将以商贸物流业、战略性新兴产业、现代制造业为主导,并大力推进服务型经济发展;河北将积极承接北京产业功能转移和科技成果转化,大力发展加工制造和服务经济,构建以现代制造业、原材料工业、现代农业、旅游休闲业为主导的现代产业体系。

  (2)长江经济带将协同打造世界级产业集群

  当前,长江经济带中低端产业比重仍较高,为推动长江经济带产业升级,我国将在长江经济带重点打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装五大跨区域产业集群。产业集群建设将依托于长江经济带区内上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市中具有一定产业基础的核心城市,并利用整个长江经济带区域内的国家级、省级开发区和产业园区,形成以产业链为整体、上中下游互动协同的发展格局。

  (3)“一带一路”倡议将开启国际产业合作新格局

  “一带一路”将以开放为导向,通过加强交通、能源和网络等基础设施的互联互通建设,促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,在更广阔的范围内实现产业转移与产业合作。中西部地区作为连接我国东部经济发达地区和亚洲、欧洲、非洲国家的交通枢纽,具有与国际国内交流的天然区位优势,中西部地区将持续进行产业升级,加快推进通讯现代化和交通现代化建设,打破地域限制,构建通畅的物流通信网络,加强与 “一带一路”沿线地区的产业合作。

  四、政策建议

  1.因地制宜引导产业升级,培育区域核心竞争优势

  (1)结合区域特征制定产业政策,实现资源在空间的优化配置

  我国幅员辽阔,各区域发展特征差距较大,政府在制定政策时应做到“产业政策地区化”,实现产业政策和区域政策有机融合,实施差异化的区域协调发展战略。中央政府从全国范围建立合理的分工关系、优化产业空间配置,找准区域功能定位,树立全局发展一盘棋的观念,统筹安排区域发展规划。对地区的倾斜政策与地区优势结合,对重点发展地区的优势产业倾斜,促使各区域根据经济发展的要素禀赋结构和产业发展阶段而调整区域发展策略、区域产业结构和区域经济发展模式,发挥各自资源禀赋和比较优势,建立合理的产业分工。具体而言,重点支持东部地区推进产业升级与自主创新,发展新型外向型产业,提升国际竞争力;支持中部地区走新型工业化道路,发展现代服务业;支持西部地区充分发挥其地域优势及矿产资源优势,做大做强特色优势产业;支持东北地区发展现代农业、装备制造业等传统优势产业。

  (2)对主导产业选择进行充分论证,防止政绩导向和盲目建设

相关文章Related

返回栏目>>

首页   |   国际   |   国内   |   财经   |   科技   |   娱乐   |   汽车   |   房产   |   教育   |   军事   |   生活   

Copyright © 2002-2017 eastdaily.net.cn. 东方日报网 版权所有