从具体行业看,2016年,我国煤炭开采和洗选业产值占规模以上工业产值比重较高的省份有山西(32.8%)、内蒙古(16.8%)、贵州(13.6%)、宁夏(12.1%)、陕西(10.5%),均为西部省份;非金属矿物制品业占比较高的省份有西藏(25.2%)、河南(12.3%)、贵州(10.7%)、江西(9.0%)、湖南(7.7%),主要是中西部省份;黑色金属冶炼和压延加工业占比较高的省(市、区)有河北(22.1%)、天津(15.4%)、山西(13.1%)、广西(11.2%)、辽宁(9.9%),主要在华北、西部、东北地区;化学原料和化学制品制造业占比较高的省份有青海(13.5%)、山东(11.9%)、宁夏(11.4%)、江苏(11.4%)、海南(10.4%);石油加工、炼焦和核燃料加工业占比较高的省份有海南(28.5%)、宁夏(14.2%)、辽宁(14.1%)、新疆(14.0%)、甘肃(10.5%),以西部及东北资源性省份为主;有色金属冶炼和压延加工业占比较高的省份有青海(26.7%)、甘肃(23.7%)、江西(14.1%)、云南(12.0%)、新疆(11.7%),均为中西部省份。
近年来,我国资源、劳动密集型产业逐步向中西部转移,从各省高耗能产业产值占全国比重来看,2005到2016年,东部省份占比整体呈现下降趋势,下降幅度最大的省(市、区)为上海、北京、河北、浙江、广东,而中西部省份占比整体呈现上升趋势。西部省份中山西省较为特殊,受煤炭经济“断崖”式下滑影响,高耗能产业产值占全国比重大幅下降。而东北地区由于人口流失、资源枯竭、体制僵化等因素,近年来工业增速快速下滑,辽宁、黑龙江两省高耗能产业产值占全国比重也呈现出下降态势。
(8)现代服务业
我国现代服务业各区域发展不均衡,东部地区现代服务业较为发达,处于价值链高端,京津冀、珠三角、长三角等地区形成了现代服务业的集聚区,特别是租赁与商务服务、金融、科学研究、信息传输等融入国际产业分工,是参与国际产业竞争的主力军。从各省企业占比数量来看,信息传输、软件和信息技术服务业占第三产业比重排名靠前的省(市、区)有北京(5.6%)、浙江(5.4%)、天津(5.2%)、江苏(4.8%)、上海(4.6%)。科学研究和技术服务业企业数量占第三产业比重排名靠前的省(市、区)有北京(16.7%)、天津(13.8%)、江苏(7.7%)、山东(6.6%)、上海(6.4%)。租赁和商务服务业企业数量占第三产业比重排名靠前的省(市、区)有北京(23.4%)、上海(17.4%)、广东(17.3%)、浙江(16.0%)、天津(15.8%),均在东部地区。中部现代服务业起到引领作用的技术型行业占比较低,且各省之间的行业分布也不平衡,中部地区的安徽、河南、湖北等省租赁和商务服务业,科学研究、技术服务业相对发达。西部地区现代服务业相对较为落后,地区之间存在一定差异,四川、重庆、陕西等省区现代服务业相对发达。值得注意的是,海南省房地产业占比为11.9%,远高于其他省市,这主要是由于海南旅游资源丰富,旅游业、旅游地产已成为其支柱产业。
3.结论
(1)各地初步形成符合自身比较优势的支柱型产业
东部地区珠三角、长三角、京津冀环渤海经济圈是我国制造业、现代服务业的主要分布带,上述区域在电子机械及器材、计算机、通信和其他电子设备制造业、交通运输设备业均有较强竞争实力。此外,珠三角、长三角在纺织服装、皮革制造、家具制造、文教、工美、体育和娱乐用品制造业等消费品制造业仍占有较高比重。中西部地区在农业、金属加工、非金属矿物制品加工、煤炭加工、烟草加工等资源加工行业具备竞争优势,同时,中西部的陕西、湖北、湖南、重庆、四川等省份具备一定工业基础,交通运输设备、通用/专用设备制造业等装备制造业快速发展。东北地区在石油加工、黑色金属加工等资源性行业以及交通运输设备、通用/专用设备制造业等装备制造业基础较好。
(2)中西部地区产业结构层次较低
近年来,我国产业结构升级持续推进,三产占比结构趋于合理,但我国各省之间产业发展水平差距较大,中西部地区产业结构层次仍较低。首先,部分中西部省份第一产业占比较高,第三产业占比较低。2016年,仍有18个省市第三产业增加值占比小于50%,有16个省份第一产业增加值占比大于10%,主要位于中西部地区。其次,中西部地区仍以高耗能产业及传统产业为主,现代制造业、新兴产业发展明显滞后于东部地区。2016年,青海、甘肃、新疆、内蒙古、山西、贵州等8个省份六大高耗能产业产值占工业比重超过40%。最后,中西部地区第三产业以公共服务和传统的流通贸易为主,信息、教育、现代金融发展滞后,这使第三产业无法为第二产业的升级提供有力支撑,也无法满足消费者对中高端服务产品的需求。
(3) 全国范围的产业转移持续推进
随着东部地区工业用地不足、能源和资源紧缺、劳动力供应紧张、环境治理成本高涨等问题不断突出,中西部地区土地、劳动力成本等优势日益凸显,加上中西部地区政策扶持力度加大,我国区域产业逐步从东部地区向中西部地区转移。区域产业转移的主体产业是劳动密集型及能源密集型产业,2006到2015年,东部地区工业总产值比重下降最快的行业分别是非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业等高耗能产业以及农副食品加工业、食品制造业、纺织业等劳动密集型行业。承接资源密集型产业的主要省份包括内蒙古、宁夏、陕西、贵州等西部省份。承接劳动密集型产业的主要有河南、安徽、湖南、湖北、四川等省份。由于中部地区毗邻东部地区,经济发展水平、基础设施建设等优于西部地区,率先成为区域产业转移的承接区域。值得注意的是,东部地区内部也存在产业转移。其主要特征是从长三角地区向京津冀地区转移,呈现 “北上”特点。以江苏、上海、浙江等省市向山东、河北、天津等省市转移为主。同时,在国家重点区域战略推动下,京津冀区域间产业转移、长江经济带上中下游区域产业梯度转移等稳步推进。
(4)产业园区遍地开花,产业重复布局现象突出
重复建设、重复引进、产业结构趋同是我国经济布局长期存在的问题。2000年以来,随着东部沿海快速发展、西部大开发、中部崛起等国家区域政策的实施,我国重化工业开始向全国扩散,呈现无序扩张态势。我国高耗能产业、装备制造业、汽车产业等在东、中、西部以及东北多数省份产能快速扩张,重复布局现象突出。除了传统制造业外,我国战略性新兴产业、现代制造业也出现重复建设的苗头。《中国制造2025》行动纲领印发后,全国各省相继发布各自的规划,对十大战略产业领域的发展进行了积极布局。全国各省纷纷建设机器人、大数据等项目,据不完全统计,短短几年内,全国已建成和在建的机器人产业园区超过40个,机器人企业数量已超过800个。全国东、中、西部都在积极发展大数据产业,贵州、天津、杭州、兰州等地均提出打造大数据产业集聚区。此外,物流园区、文化产业园区、信息技术服务业园区都出现重复建设的现象,带来新一轮产能过剩的风险。
三、中国各省级区域产业结构发展方向
1.持续进行产业升级,实现经济高质量发展