3.严禁化工建设项目以消化废渣为由，配套建设水泥生产线。部分化工项目多以消化废渣为理由，申请配套建设水泥生产线，对此建议行业主管部门严格禁止。建议其化工项目废渣由区域内传统水泥生产线承接处置；此外，各省市应综合考虑区域环境承载力、废渣消化能力等因素以平衡区域化工建设项目数量。

4.水泥行业“错峰生产”应一视同仁。以新疆、甘肃、内蒙为主的西北地区电石渣水泥已对传统水泥生产经营提出严峻挑战，以新疆乌鲁木齐为例，区域在行业协同过程中，传统水泥企业为维护市场稳定发展已将全年开窑时间缩减至不足1月，目的为了更为有效帮助电石渣企业消化废渣。即便如此，以PVC附带电石渣水泥企业仍在市场为拓量而不惜引发“价格战”。即便天山股份在新疆力推“将电石渣水泥纳入产能置换”的情况下，实际执行效果也不尽人意，更不必说甘肃和内蒙的现实情况。为此，首先建议将电石渣水泥企业全面纳入“错峰生产”范畴；其次建议各省市PVC企业结合当地废渣消化能力参与“错峰生产”，水泥行业不应在帮助化工行业消化废渣的基础上反受其害。

5.以能耗、排放指标为抓手，推动行业绿色发展。以现行行业能耗和排放指标为基础，适时制定超低排放标准。通过环保门槛促进企业自我提升或淘汰，推动行业绿色、健康、持续发展。[详细]

广西鱼峰水泥股份有限公司总经理
杨义

杨义：要严控跨区域性新增产能扩张

目前，水泥行业在优化产业结构和提升产业发展效益方面虽然取得了较为突出的成绩，但是在《实施办法》执行过程中出现一些问题和矛盾。

为净化水泥行业氛围，对于无生产许可证生产、销售水泥产品的企业和生产线及粉磨站等问题，水泥行业协会要会同环保、工信委等政府部门对其实施严厉手段和措施，切实保证水泥新增产能受控，保证水泥产能的逐步削减。严厉杜绝一方面压减水泥产能，但另一方面又通过各种手段扩大产能规模，给行业发展带来不利影响。

目前水泥行业产能利用率不足70%，水泥行业协会应该加强和地方政府沟通，通过环保措施和安全监管措施，加强对水泥行业的监管，推动企业转型升级。

对于水泥产能置换政策的实施，不同的地区和不同的环境要区别对待，尤其是在水泥产能较为密集的区域，要严控跨区域性新增产能扩张，对区域水泥市场环境带来巨大影响。[详细]

华润水泥控股有限公司总裁
纪友红

纪友红：严禁“无效产能”通过产能置换的方式激活

水泥产能异地置换特别是跨省置换与国家“有效压减水泥熟料过剩产能”政策背道而驰，是一种新的不公平竞争，必须制止。

◆无效产能决不能置换激活

目前我国熟料产能过剩问题依旧突出。2017年全国熟料实际年产能20.8亿吨，当年生产熟料14亿吨，熟料的产能利用率68%。根据国办发〔2016〕34号文件提出的“产能利用率回到合理区间”的目标任务，熟料产能利用率要回到合理区间80%，即按目前14亿吨的熟料需求，过剩产能达到3.3亿吨。根据2017年中国水泥协会产能利用率调研分析结果，至少有1亿吨以上熟料产能是处于长期停产或极低利用率的“无效产能”。

因此，长期停产的、无资产效益回报的“无效产能”（僵尸生产线）应该列为去产能对象，应严禁无效产能通过置换的方式激活，使之又成为部分企业扩大水泥产能的一种途径；此外，可通过政府引导（如通过政策适当地补贴给予淘汰），在企业自愿的基础上有序退出市场。

对违规新建项目，协会应积极向当地政府或上级政府相关部门反映，勒令停建，并对违规新增产能的行为进行处罚（包括建议不核发生产许可证，或者要求不予供电等），或者考虑对企业信用进行负面记载的方式进行联合惩戒。 [详细]