坚决不允许无效产能（僵尸生产线）置换激活。在今年水泥行情较好、大多数水泥企业能有盈利的情况下，这些生产线仍然不能产生利润，成为无效产能（僵尸生产线），充分说明它们已无市场竞争力，根本没有存在的价值。如果强行置换激活，只会加剧产能过剩。[详细]
天瑞水泥有限公司总经理
丁基峰
丁基峰：淘汰落后的产能不应该进行置换
一是强制淘汰落后产能，不得进行置换。落后产能是被明令必须淘汰的，对落后产能要实施停产、公示等措施，政府批复置换审核时，不得将落后产能包括在内；
二是产能置换必须是在现有非落后产能减量的情况方可进行等量或减量置换。产能置换是不断推进行业技术进步、优化产业布局的举措，在当前熟料产能发挥率仅有60%左右的情况下，置换必须达到减少产能总量的目的才能有利于行业的发展，利用置换政策增加产能的现象必须得到遏制；
三是连续停产一年以上的水泥熟料生产线或年熟料产能利用率低于20%的熟料生产线不得作为产能置换指标。对于此类无效产能或僵尸产能，应依据市场竞争原则逐步自行淘汰，不得进行置换更新；
四是杜绝异地置换的批复。《实施办法》的一个目的是优化结构布局，当前除了西藏地区，其他各省市自治区水泥行业均存在产能严重过剩，因此，任何异地置换的批复都不利于所在地区的结构布局优化，只会加剧地区产能过剩，必须进行杜绝；
五是除了因城市规划、国家重点工程建设需要搬迁正在运行的水泥企业外，其他一律不得新建生产线。2017年以前已批未建水泥项目，一律不得以产能置换方式再投资新建生产线；
六是严格查处“批小建大”的生产线。对当前运行水泥熟料生产线的批复进行公示，对涉及“批小建大”的单位进行从严处罚并强制定时停窑等措施。[详细]
中国水泥协会特别副会长
亚洲水泥（中国）控股有限公司执行长
吴中立
吴中立：应实行备案管理措施抑制新增产能
跨地区产能置换是把双刃剑，政府必须严格监管把关。连续四年的水泥错峰生产，有效化解了产能严重过剩，行业效益回升，但利润的诱惑导致个别企业顶着风险滥用水泥产能置换指标，违规新建水泥产能生产线，有些新建项目在本省内产能置换指标不够，就到外省区去购买，实际上是加大了本省的原有产能过剩程度，对优化本省水泥市场布局无任何意义，仅满足了少数人新增产能的需要，很可能导致才出现的良好的局面重新进入恶性循环。
应实行备案管理措施，按照属地原则备案。按新《实施办法》要求，需跨省、自治区、直辖市开展置换的，产能指标应由转出地和转入地省级主管部门分别核实确认，在各自门户网上公告，并在开工建设前通过在线平台将信息告知备案。
备案由政府部门网站和中国水泥协会网站同时对社会公示，增加“监督合力”，坚决抵制违规项目，必要时要制定相应的处罚机制。各省区协会应积极参与本省区产能置换项目的审核，严格甄别产能类别，产能严重过剩地区，反对将外省的产能置换到本省来。[详细]
甘肃祁连山水泥集团股份有限公司董事长
脱利成
脱利成：杜绝无效产能置换激活 运用市场手段实现产能退出
1.建议坚决遏制新建水泥项目再次抬头的倾向，实现国家推动产业结构调整和优化布局，压减过剩产能。
2.建议《实施办法》落实中，将日产2000吨及以下生产线不再列为产能置换指标。同时，置换项目应在政府部门网站、中国水泥协会等网站向社会公示，公众合力监督，杜绝打擦边球、钻空子的现象。
3.列为产能置换指标的生产线应该合法合规，手续完备；违规获得审批手续、无矿山资源保障或在国家明令禁止的自然保护区、风景名胜区内建设的违规生产线不能列为产能置换指标。
4.产能置换后的项目必须应用新工艺、新技术，提高智能化、信息化、资源能源综合利用水平。同时要确保达到国家环保要求，减少污染物的排放。
5.全面淘汰32.5等级低标号水泥，严格水泥生产能耗及排放指标，运用技术手段推进去产能。[详细]
中国联合水泥集团有限公司总经理
孙建成
孙建成：落实《实施办法》监管要到位
从1~5月份公示的各省产能置换生产线来看，一是出现已经在市场作用、环保压力下淘汰的落后生产线、僵尸生产线借机复活的现象。“引导产能有序退出，压减无效产能”正在变成无效产能、落后产能转化为有效产能，加剧了水泥行业过剩态势。二是不区分各省实际情况的跨省置换，将造成部分省市从轻过剩走向重过剩，从不过剩走向过剩。当前已知的置换项目已出现这种迹象。三是省市区域主管部门监管不严，按照近年来省级政府完成的淘汰产能统计，已经淘汰关停拆除的生产线，重新进入市场流通。
首先，在当前产能严重过剩，行业转向高质量发展背景下，积极引导落后产能、无效产能退出，逐步减少行业产能存量、严禁增量。从而形成新的供需平衡，推动企业技术升级、装备升级，实现行业高质量发展。
其次，结合各省现状，区别对待、分类施策，对西藏等产能不足地区，允许产能退出贡献大的企业按照较高的置换比例建设新线。
最后，提高产能退出标准、提前退出时间。经济发达、产能严重过剩区域，2500t/吨以及下生产线应当提前时间、提高执行力度加快退出，根据产能、经济条件情况分出区域或等级，其他区域可以稍晚，差异化执行。[详细]
新疆天山水泥股份有限公司董事长
赵新军
1.现有淘汰政策执行的坚决性和彻底性。要坚决贯彻、扎实落实国家关于淘汰落后水泥产能一系列文件政策要求，执行好现有政策尺度内的标准。
2.严格落实国家就水泥行业严禁新建项目、新增产能。国办〔2016〕34号文件明确提出：严禁备案和新建扩大水泥熟料产能，即便在水泥行业产能如此过剩环境下，仍有新增水泥生产线及粉磨项目情况。
