2. 支持建设电商产业扶持基金。支持设立杭州市电子商务创新投资基金、电子商务扶持基金、天使投资引导基金，形成以政府资金为引导，通过创新创业企业股权投资、上市公司定向增发的方式，强化社会资金参与感。创新与商业银行、创投机构的合作方式与运作机制，建立以市场化为主导的管理模式，借助市场专业力量提升政府资金运营绩效。

3. 大力推进电子商务大数据服务。支持云计算与大数据企业做大做强，推进其在零售、批发、金融、物流仓储、住宿餐饮等领域的广泛应用。鼓励系统软件服务商、电子商务企业加大对数据挖掘与分析模型算法的研究与开发力度。大力支持公共性云服务平台与数据中心的建设，加快成立杭州国际电子商务数据分析中心，积极探索建立跨行业的商务大数据联盟，提升数据共享与利用水平。

（八）电商物流协同优化工程。

1. 完善物流快递业基础设施建设。大力推进国际物流体系建设，形成完善的国际物流服务产业链。推进快递末端网点建设，支持非法人配送机构的发展，鼓励以众包、共同配送等方式解决“最后一公里”问题。支持智能快件箱的建设，鼓励社区、物业、便利店提供快递服务。支持村级电子商务服务站扩展功能，加快提升农村快递配送能力。推动快递配送车辆的标准化，合理保障其城市道路使用权。

2. 推进电商和快递信息互联互通。加快推进物流快递信息的标准化体系建设，实现统一信息交换和数据接口标准，支持数据共享集成。深化数据挖掘分析，提升订单数量与运力配置、预先分拣打包、货品优化入仓等快递各环节信息的协同水平。

3. 提升物流快递运营智慧化水平。大力支持第四方物流的发展，引导企业加大研发投入，以互联网为平台实现零散物流快递资源的集成。加快物联网技术、自动化技术在仓储与物流设施中的应用，提升设施设备智能化和作业过程单元化、标准化、数据化、可视化水平，推动实现业务运营的智慧化。

（九）国际合作平台创建工程。

1. 推进国际合作主渠道建设。鼓励建立电子商务国际交流机制，支持建立国际性电子商务交流组织，推动社会组织、行业组织间的合作交流机制。依托国家“一带一路”战略，在电子商务领域与世界主要发达国家、电商发展潜力国家建立常态化的合作交流平台。搭建多层次、多领域的电子商务国际合作交流网络。加大与重点进出口国家在海关、检验检疫、支付、仓储物流、消费者权益保护等领域的交流与合作。

2. 夯实国际合作大载体建设。支持举办具有国际影响力的电子商务论坛、研讨会、学术会议、博览会等活动，利用电博会、博鳌亚洲论坛等主要展会平台集中宣传展示杭州电商发展成果，加快建立杭州国际电子商务展示与体验中心，展现全球电商发展前沿水平。着力筹办“电子商务G20峰会”，将其打造为永久落户杭州的全球电子商务顶级盛会。大力支持科技新媒体的建设，鼓励全球性的知名新媒体在杭州建立分支机构，打造“全球发生、杭州发声”的传播能力与效应。

3. 强化国际合作影响力打造。加强电子商务的理论研究，加快建立杭州国际电子商务战略研究院，建立数据常态发布机制，研发指数产品，在电商服务、交易平台、跨境电商、B2B等领域发布全球性发展报告。积极参与国际国内电子商务行业标准和规范的制定，以电子商务国际交流与合作平台为依托，在电子商务服务、跨境电子商务等领域形成更为有利的合作规范。

六、保障措施

（一）完善领导与组织机构建设。

1. 完善机构与合作机制建设。充分发挥杭州市电子商务工作联席会议平台作用，加强全市电子商务工作的统筹推进。建设完善强有力的工作班子，统领全市电子商务工作，细化职能分工，完善商务、经信、发改、农业、旅游、邮政、供销社、团委等部门间的协调配合机制，形成合力推动工作的新局面。

2. 强化行业组织作用的发挥。理顺管理体制机制，进一步激发杭州市电子商务促进会等行业组织的活力，积极开展经验交流、资源对接等多种形式的活动，建立区、县（市）电子商务行业组织网络运营机制，优化电商资源配置。以适度监管为前提，支持产业联盟等民间团体的发展，积极与其他国家、地区构建战略发展联盟。大力推动杭州市电子商务公共服务平台和中心加快建设，以国际化交流与合作为着力点，嫁接国际国内渠道，实现杭州电商优势资源的服务输出。

（二）优化财政与金融扶持政策。

1. 优化财政政策支持。积极推动面向农村电子商务、跨境电子商务、电子商务创新创业、互联网金融、云计算大数据、移动电子商务等重点领域设立财政专项基金，积极向平台搭建、公共服务完善、人才培训等关键环节倾斜。积极鼓励社会资本参与产业基金设立。优化专项基金的资助方式，鼓励以政府购买服务、交易后补贴等形式予以支持，推动财政资源向有市场竞争力的企业进行配置。

2. 完善金融政策支持。支持电子商务产业基地、大型企业设立面向中小企业的专项发展基金，鼓励商业银行参与发展基金的组建。支持电子商务企业发展供应链金融、商业保理等新型融资方式，优化金融资源配置。简化电子商务企业在股权交易机构的挂牌审批流程，支持省内电子商务企业在境内外上市。引导和推动创业投资基金的设立，加大对电子商务初创企业的支持。

（三）创新行业监测与监管政策。

1. 优化电子商务监管策略。加快探索电子商务管理的负面清单与灵活机制，鼓励监管创新。完善政府与企业间的沟通与协商机制，积极探索新型监管模式。完善利用行业协会、企业家、资深从业者、专家学者等智力资源的体制机制，探索建立领域分管委员会的方式，推进电子商务主管部门管理工作的专业化。减少对电子商务的行政干预，逐步规范市场秩序，形成奖罚分明的制度体系，推动遵法守法企业的良好发展。

2. 加强电子商务数据监测。加强对电子商务统计制度的系统性研究，完善电子商务统计指标体系与运行制度，建立涵盖市县乡三级统计监测体系。完善电子商务统计名录库建设，探索面向农业、工业、服务业领域的电子商务应用的常规性统计监测制度，完善在线数据填报系统。建立电子商务重点项目库及跟踪监测制度，优化重点项目服务。加强与主要电子商务平台企业的数据共享工作，鼓励行业协会和社会性服务机构积极参与，探索形成合理的地区电子商务发展数据上报制度。建立健全数据的发布、使用、分级与保密制度。