各级专卖局在履行专卖监管职责、规范烟草市场秩序上下了很大功夫,取得了明显成效。但卷烟制假、售假、走私和违法违规经营问题还一定程度存在,各级专卖局特别是一把手要高度重视,始终把专卖管理监督工作抓在手上,持之以恒地推进打假打私、治理违法违规卖烟大户、规范卷烟营销等工作。要坚持“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系,深入推进“互联网+烟草专卖管理”,持续提升市场监管的科学化水平。始终保持打假打私高压态势,加强对制假售假新特点、新变化的分析把握,研究制订有针对性的解决方案。坚持源头治理、综合治理,完善跨部门、跨区域协作机制和打假打私激励机制,实现重灾区形势的根本好转。继续巩固烟草打私成果,联合海关总署部署打击新型烟草制品走私活动。持续加强专卖内管工作,严肃查处各种形式的违规经营行为。适时组织开展市场整治专项行动,建立健全与通信管理、公安、市场监管部门联合工作机制,密切与有关互联网企业合作。突出加强新型烟草制品市场监管。
四是以提高效率增强活力为导向,稳步推进行业内部改革。
在坚持现行管理体制基础上,按照党中央、国务院的决策部署,适时将中国烟草总公司改制为依照《公司法》登记的国有独资公司,逐步建立健全符合行业特点的现代企业制度。深化卷烟营销市场化取向改革,实现省级卷烟营销平台全覆盖,加大工业企业参与改革力度,加快形成以品牌为核心、以市场为导向的资源配置模式。深入落实国务院“放管服”改革要求,全面推行“双随机、一公开”监管,落实政务服务“一网通办”要求,着力破解群众办事堵点。积极稳妥推进烟草企业职工家属区“三供一业”分离移交改革工作。加大用工分配管理力度,建立健全工资总额和人工成本调控机制,继续推进电子烟等新型烟草制品监管立法。
五是以科技创新为重点,加快建设创新型行业。
加大科技创新的力度,推进创新成果转化运用,全面提高产品设计水平、工艺水平、质量水平。聚焦中式卷烟技术升级,提升打叶复烤、细支卷烟、烟草科研大数据等重点领域科技水平。加强降焦减害技术综合集成和产品应用,加强新型烟草制品创新体系建设,坚决守住核心专利不侵权这条底线,加快研发储备一批战略性新型产品。积极推动现代烟草农业创新升级,继续推进烟草基因组计划、烟草绿色防控重大专项和烟田土壤保育工作。全面推进行业信息化发展规划(2014—2020年)、“互联网+”行动计划的落实落地,形成平台、数据、应用、服务、安全协同发展新格局。高度重视国产烟机研发创新,探索推进烟机产品智能化、生产过程智能化和服务保障智能化。推动烟草物流服务升级、管理升级、创新升级,探索推进智慧物流建设,努力打造绿色循环、精益高效、协调共享的烟草供应链物流体系。深入推动产学研结合和技术成果转化,支持和引导创新要素向企业集聚。大力开展管理创新,扎实推进全员、全过程、全方位精益管理。积极营造有利于创新的良好环境,让创新在全行业蔚然成风。
《中国烟草》:全力以赴做好各项工作,奋力完成全年目标任务,您对行业发展有怎样的寄望?
张建民:新时代呼唤新担当,新时代需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,进一步树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”,齐心协力,真抓实干,开拓创新,奋力把烟草行业各项工作推上一个新台阶。
《中国烟草》:感谢您接受采访!
《中国烟草》2018年第17期