（一）能耗方面。严格执行节约能源法，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。（由工业和信息化、发展改革部门负责）。

  （二）环保方面。严格执行环境保护法律法规，对超标或超总量排放主要污染物、违反固体废弃物管理相关法律法规的企业，责令采取限制生产、停产整治等措施；对长期超标或超总量排放且环保治理无望的企业，报经有批准权限的人民政府批准，责令停业、关闭。（由环保部门负责）

  （三）质量方面。严格执行产品质量法，对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，报经有批准权的人民政府依法关停退出。（由质监部门负责）

  （四）安全方面。严格执行《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》，对安全生产条件达不到相关法律、法规和国家标准或行业标准要求的企业，下达责令限期整改指令书，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，函告有关行业主管部门提请属地人民政府予以关闭；有关部门应当吊销其相关证照。（由安监部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门负责）

  （五）技术方面。相关行业管理部门按照产业政策规定，提出淘汰相关工艺技术装备清单，具备拆除条件的应立即拆除；暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线），企业向社会公开承诺不再恢复生产，同时在省级人民政府或省级主管部门网站公告，接受社会监督，并限时拆除。（工业和信息化、发展改革部门负责）

  （六）产能退出。通过依法关停、停业、关闭、取缔整个企业，或采取断电、断水，拆除动力装置，封存主体设备等措施淘汰相关主体设备（生产线），使相应产能不再投入生产。当地相关部门督促企业按期完成拆除，并进行现场验收，出具验收意见（具体格式见附件）。（相关部门按职责分工分别负责）

  三、政策措施

  （一）加大资金扶持。充分利用工业企业结构调整专项奖补资金、差别电价加价收入等，对符合条件的企业职工安置、转产转型等予以支持。（财政部门负责，工业和信息化、发展改革、人社等主管部门配合）

  （二）加大技术扶持。加强规划引导和行业准入（规范）管理，通过先进适用技术的推广，引导企业进行技术改造升级，提高运营效率。（工业和信息化、发展改革部门负责）

  （三）执行价格政策。对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准的产能，以及属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》淘汰类的产能，执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。（发展改革、工业和信息化、环保、质监等部门负责）

  （四）做好职工安置。要把职工安置作为去产能工作的重中之重，指导企业落实主体责任，依法妥善处理劳动关系，制定好职工安置方案和风险处置预案。落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶困难人员就业等各项政策，做好社保关系接续和转移，按规定落实好社会保障待遇。加强职业介绍和技能培训，增强失业人员的再就业能力。（人社部门负责）

  （五）盘活土地资源。产能退出后的划拨用地，可依法转让或由地方政府收回，地方政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入，可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。退出后的工业用地，在符合城乡规划的前提下，可用于转产发展第三产业，其中转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。（国土资源、财政部门负责）

  （六）严格执法监管。加大节能监察力度，全面调查重点行业能源消耗情况，严格依法处置主要工序或单位产品能源消耗不达标的企业。（工信和信息化、发展改革部门负责）

  强化环保执法，督促企业全面落实环保法律法规，严格依法处理环境违法行为，进一步完善污染源自动监控系统；纳入排污许可证管理的所有企事业单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。（环保部门负责）

  加强产品质量执法，全面调查生产许可获证企业生产状况和生产条件，严厉打击无证生产等违法行为。对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业，注销生产许可证。（质监部门负责）

  严格安全生产监督执法，组织检查重点行业安全生产情况，依法查处不具备安全生产条件的企业。（安监部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门负责）

  （七）强化惩戒约束。对未按期完成落后产能退出的企业，由相关部门将有关信息纳入全省信用信息共享平台，在“信用甘肃”网站等平台公布，并推送到全国信息共享平台，在土地供应、资金支持、税收管理、生产许可、安全许可、债券发行、融资授信、政府采购、公共工程建设项目投标等方面，依法依规实施联合惩戒和信用约束。（省发展改革委牵头，各相关部门按职责分工落实）

  四、组织实施

  （一）提高思想认识。各相关部门要高度重视，进一步树立责任意识和大局意识，深刻领会淘汰落后产能是推进供给侧结构性改革重要内容，是落实去产能的重要手段，也是促进产业优化升级的重要抓手。落后产能本质是严重浪费资源、严重污染环境、不具备安全生产条件、产品质量不合格的生产能力。各相关部门要对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类产能，依法依规有序关停退出。

  （二）加强组织领导，完善工作机制。各市州要按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》要求，发挥好淘汰落后产能工作领导小组作用，加强组织领导，明确职责分工，强化协调配合，形成工作合力。各市州工业和信息化、能源、煤炭主管部门要履行牵头职责，强化综合协调，把握时间节点，统筹推进工作。各参与部门要按照职责分工，强化执法监督，完善配套政策，主动开展工作，发挥市州在依法依规推动落后产能退出的主导作用。（工业和信息化主管部门牵头，各参与部门按职责分工落实）