东莞大朗一开发商私自改变用地性质，在工业用地上违规建设住宅楼，使用欺诈手段对外售卖，涉及业主800多户。目前多位业主组成维权队，反复找开发商要说法。

东莞大朗松景花园小区停车场内挤满了业主，拉起“弱势百姓、黑心开发商”的横幅。业主介绍，2018年至今，开发商一直打着松景花园系村委房的名号对外出售房屋，他们购买后却发现开发商涉嫌违法建设，至今该块地的性质仍然是工业用地。

松景花园小区位于大朗镇高英村8号，由东莞市金盛实业投资有限公司开发建设，合计416户。业主提供的资料显示，东莞市城乡规划局于2016年6月13日颁发用地项目名称为“东莞市大朗镇高英股份经济联合社振宇服饰生产项目”的建设用地规划许可证，用地单位为“东莞市大朗镇高英股份经济联合社”，用地性质为一类工业用地。松景花园小区所占土地正是这块工业用地，用地红线图编号为“地字第2016－16－0001号”。

然而，据业主介绍，开发商售房时向业主提供的却是另一份编号为“H－2004－410”、用地项目为“综合市场”的红线图，该红线图用地单位正是“东莞市金盛实业投资有限公司”。

“按照国家政策，工业用地是不允许搞房地产开发的，但开发商为了谋取利益，置国家法律法规不顾，不仅违法建房，还隐瞒真实情况，向购房者提供虚假材料。”业主表示，高英村村委也脱不开关系，不仅违规卖地给开发商，且明知开发商违规用地、违法建房不予制止，存在包庇行为。

与松景花园情况类似的，还有愉景花园小区。该小区也位于大朗镇高英村，由同一个开发商建成，共计486户。该项目地块同样是一类工业用地，用地单位同为“东莞市大朗镇高英村经济联合社”，用地项目是“东莞市大朗镇高英股份经济联合社振宇毛织品生产项目”。而开发商售房时使用相同手段，将一份与项目无关的红线图提供给购房者，以瞒天过海骗取信任。

业主向12345举报开发商涉嫌违法建设，根据政府部门的回复，松景花园是东莞市振宇织造有限公司对外使用“员工宿舍与生活区”项目用地名义建设，并自行命名为“松景花园”。该项目按规定办了发改立项、建设用地手续、建设用地规划许可、环保审批等相关手续，在建设前未办理建设工程施工许可证，属“未批先建”，已被纳入历史违建存量登记。愉景花园花园同样被纳入东莞市历史违建存量登记。

《城市房地产管理法》规定，国家实行土地用途管制制度，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅。改变土地用途必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，并按程序办理相关手续。未经相关程序变更土地用途建设住宅的行为属于违法行为。

业主质疑，工业用地上违规建住宅楼并对外出售这种明显的违法行为，政府部门为何没有在第一时间叫停，反而还能建成并对外出售？作为土地监管单位，东莞市自然资源局对此负有不可推卸的责任。

水电费按工业标准收业主要求“一户一表”被拒

开发商违规建设，倒霉的是不知情的业主。但令业主更加无法忍受的是，小区物业乱收费问题。说起这个，业主可谓是一肚子牢骚。

据业主介绍，虽然小区从一开始就是民水民电，但物业一直按工业水电单价收费。“水费是5元／吨，电费0．98元／度，物业费更是2．2元／平方米，在东莞已经达到了高档小区的物业收费水平，水电费标准完全是按工业标准收的。”

业主表示，除了私自加收业主水电费牟取暴利，物业还在用量上做手脚，“水表电表跑的飞快，水电用量远远高于正常使用量。”以一户业主为例，9月份入住天数仅10天，入住人数1人，一天在家不超过12小时，电量达到157度，水量10立方。

据悉，今年3月业主曾因水电费问题与物业协商，希望物业和开发商提供相关资料，配合办理“一户一表，水电部门抄表到户”，让全体业主享受民水民电的合法权益，但遭到物业和开发商的拒绝。疫情期间，物业还私自停水停电4天4夜，让业主无法正常生活，“几次报警都没人管”。

业主透露，物业公司与开发商系同一法人，导致没有经过业主同意乱立名目收费，包括天然气开户费3800、贷款服务费2800元、维修基金费3500元、可视门铃（强买强卖）680元等。物业管理未经过招投标，由开发商自己的物业公司进行管理，显然违反了物业管理条例，业主强烈要求开发商配合成立业主委员会，再从社会招聘有资质的物业公司。业主还提到，物业公司从未给业主开具过税务发票，涉嫌偷税漏税。业主多次要求对方履行开票义务，均协商未果。

针对业主反映的物业违规加收水电费问题，相关监管部门回复称“电费已调整为0．63元／度，现已要求退还多收电费，并已立案调查。”然而对于业主提出的“一户一表”，相关部门以“资料不完整，缺少独立房产证明”为由拒绝受理。

目前，业主们仍在就相关问题与开发商进行协商，希望开发商能尽早尽快给业主一个合理的解决方案。对于事件后续进展，我们也将予以持续关注。