党的十九大指出：“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。”[11]社会主要矛盾是战略之基、方针之据、工作之向，党和国家工作无论是制定法律、谋划蓝图，还是建设布局、工作部署，都要立足于以社会主要矛盾为基石的基本国情，都要受到社会主要矛盾状况的影响和制约，都要有计划有步骤有针对性地促进社会主要矛盾的解决。

我国社会主要矛盾的变化是上世纪50年代特别是改革开放以来，社会生产力持续发展、人民生活水平不断提高的结果。导致这种变化的因素是全局性历史性的，这种变化造成的影响也是全局性历史性的。社会主要矛盾体现在社会生活各个领域，贯穿于一个历史时期，是关系全局的矛盾，辐射其他社会矛盾；是关系长远的矛盾，制约同时期各种矛盾。社会主要矛盾的性质和状况，决定着解决社会主要矛盾的重点和方式。社会主要矛盾的变化特点，要求从全局和历史的高度看待把握党和国家工作的新要求。党和国家工作要从以解决落后的社会生产为主要任务，转变到以解决不平衡不充分发展为主要任务；从以满足人民物质文化需要为奋斗目标，转变到以满足人民美好生活需要为奋斗目标；从全面建成小康社会的战略目标，转变到全面建设社会主义现代化国家的战略目标；从高速增长阶段，转变到高质量发展阶段；从推进重点领域和迫切问题改革，转变到推进全面深化改革、全面扩大开放；等等。

发展是解决我国一切问题的基础和关键，无论任何时候、任何情况下，我们都不能放弃发展、放松发展，都要在继续推动发展的基础上解决新的社会主要矛盾。必须清醒地认识到，解决了落后的社会生产问题表明了我国的发展前进了一大步，但并不等于发展已经不成问题、不是问题了，发展不平衡不充分说到底，仍然是发展问题没有从根本上得到解决，发展水平与人民需要仍然不相适应。要按照习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话的要求，坚持以发展为第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，推动经济社会持续健康发展，为解决新的社会主要矛盾、推动社会全面发展进步奠定雄厚物质基础。

矛盾有主要矛盾和次要矛盾之分，还有矛盾的主要方面和次要方面之别。我国社会主要矛盾的主要方面还是在生产方面、发展方面、供给方面，是由于生产不够发达、发展不够充分、供给不够丰裕，使得人民日益增长的美好生活需要不能得到及时和完全的满足。因此，要把矛盾的主要方面作为工作的主攻方向，着力解决好发展不平衡不充分问题，以此推动新的社会主要矛盾的逐步解决。要在坚决贯彻新发展理念中着力解决发展不平衡不充分问题，依靠创新发展解决发展动力问题，依靠协调发展解决发展不平衡问题，依靠绿色发展解决人与自然和谐问题，依靠开放发展解决发展内外联动问题，依靠共享发展解决社会公平正义问题。要在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中着力解决发展不平衡不充分问题，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面发展，推动全面建成小康社会如期实现。

人民美好生活需要的增长不仅有数量的要求，更重要的是质量、品位、层次的要求；发展不平衡不充分既有数量上的不足，更有质量上的不足。党的十九大提出我国经济转向高质量发展阶段，要求坚持质量第一、效益优先，实质上都是社会主要矛盾变化后带来的必然变化和内在要求，不平衡不充分的发展就是发展质量不高的表现。解决我国社会主要矛盾，必须推动高质量发展，大力提升发展质量和效益，就是从“有没有”转向“好不好”。通过高质量发展，实现产业体系更加完整，生产组织方式网络化、智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力不断增强，产品和服务质量不断提高，更好满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求。

把人民对美好生活的向往作为党和国家的奋斗目标，作为党和国家工作的基本准则，就要紧密依据人民生活需要的重大变化，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。建设现代化经济体系，建设体现效率、促进公平的收入分配体系，逐步缩小收入分配差距，以满足人民丰裕经济生活的需要。确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，不让保证和支持人民当家作主成为一句口号、一句空话，以满足人民民主政治生活的需要。培育和践行社会主义核心价值观，坚持以人民为中心的文艺创作导向，提供人民美好精神生活所需的文化产品，以满足人民丰富文化生活的需要。保证改革发展成果更多更公平惠及全体人民，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，打造共建共享共治的社会治理格局，以满足人民公正社会生活的需要。形成绿色发展方式和生活方式，提供更多优质生态产品，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中，以满足人民生态文明生活的需要。