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认真履行政治监督责任 推进新时代巡视工作高质量发展(2)

发布时间:  浏览: 次  作者:欧爱铎

  巡视本质上是政治监督。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确要求,“深化政治巡视,强化政治监督,着力发现和纠正政治偏差”。推动巡视高质量发展,必须加强政治监督。政治监督不是空泛的,而是具体的、实在的,要牢牢把握“两个维护”这个“纲”和“魂”,切实发挥政治导向作用。要聚焦落实党委(党组)政治责任,监督检查党的路线方针政策和党中央决策部署落实情况、习近平总书记重要指示批示精神落实情况,防范化解重大风险情况,发现和推动解决上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等问题。要聚焦严明政治纪律和政治规矩,加强对党章和新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查,着力发现和推动解决政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违,做两面派、两面人,搞“七个有之”等问题,促进净化政治生态。要聚焦破除形式主义、官僚主义,督促各级党组织、党员干部从政治上充分认识形式主义、官僚主义的严重危害性,着力发现和推动解决在贯彻落实党中央重大决策部署、联系服务群众、服务经济社会发展、学风会风文风及检查调研等方面的形式主义、官僚主义问题,深入查找和纠治对党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题,推动从思想根源上来破解,坚决铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。要聚焦整治群众身边腐败和作风问题。坚持以人民为中心,着力发现和推动解决群众反映强烈的人和事,推动解决关系群众切身利益的实际问题,让群众感受到从严管党治党就在身边、正风反腐就在身边,不断夯实党执政的政治基础。要精准把握政治监督内涵、范围,实事求是分析判定问题,防止泛化、简单化。

  三、紧扣形成“四个全覆盖”权力监督格局,推进巡视监督与其他监督贯通融合

  党的十九大以来,党中央已经开展两轮巡视,巡视了65个党组织。各省区市和中央单位党委(党组)对200个市、1040个县、1416家企事业单位党组织开展巡视,全覆盖迈出坚实步伐。习近平总书记强调,要高质量推进全覆盖,把巡视监督与其他监督贯通起来,立体聚焦、形成合力。我们要深入把握权力监督规律,切实增强监督实效。一方面,坚持巡视工作方针,强化问题导向,把巡视与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,善于发现问题、如实报告问题、推动解决问题,充分发挥巡视在加强党内自身监督中的标本兼治作用。另一方面,更加注重完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的监督格局,深化巡视与纪检监察、组织、审计、信访等协作配合机制,构建科学、严密、有效的监督网,做到权力行使到哪里,监督约束就跟进到哪里。中央巡视机构与中央纪委国家监委已经研究建立了协作配合机制,各级纪检监察机关和巡视巡察机构也要结合实际,抓紧建立和完善相关机制,共享共用信息、资源、力量、手段和监督成果,切实把制度优势转化为监督效能。

  四、紧扣做好巡视“后半篇文章”,推进落实巡视整改主体责任和监督责任

  巡视整改是检验“四个意识”的试金石,整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。要把推动整改作为巡视工作的关键环节,拿出有效管用的措施办法抓实、抓到位。要压实巡视整改主体责任。建立整改责任清单,党委(党组)书记承担第一责任人责任,对巡视整改直接部署、直接参与、直接督办。领导班子成员都要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,坚持从本级、本人改起,有什么问题就整改什么问题,该谁整改就由谁整改,坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯,坚决防止以简单问责下级代替本级整改。要加强整改情况督促检查。纪检监察机关要主动跟进,把督促整改作为日常监督的重要抓手,通过调研督导、发函督办、现场督查、回访督查等,将日常监督做实做深做细。组织部门要把督促整改与选人用人日常工作有机结合起来,强化整改组织保障。要把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来,推动形成整改长效机制。要用好问责利器,对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。要完善整改公开机制。将公开整改情况作为激发整改内生动力的重要举措,定期公开巡视整改情况,公开内容包括被巡视党组织整改措施、计划安排、整改结果和进展情况等,都要具体、及时、准确,自觉接受群众监督,以整改实效取信于民。

  五、紧扣巡视工作向纵深发展、向基层延伸,推进完善上下联动、上下贯通的巡视巡察格局

  建立巡视巡察上下联动的监督网,是党的十九大的明确要求,根本目的是加强党中央对巡视巡察工作集中统一领导,做到横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”。要研究制定巡视巡察上下联动监督网指导意见,加强顶层设计,健全体制机制,推动构建更完善、更严密、更高效的巡视巡察格局。要深化拓展省区市巡视。省级巡视是上下联动的关键环节,发挥着承上启下的作用。省区市党委要结合实际深入贯彻党中央关于巡视工作的决策部署,加强整体谋划,作出统筹安排;强化对市县巡察工作的领导和指导督导,以巡视带巡察,统筹区域联动,推动巡视工作落下去、落到底。要分类推进中央单位巡视。中央单位范围广、领域宽、数量多,是上下联动、条块结合的重要环节。要抓紧研究制定中央单位巡视工作指导意见,强化分类指导,推动相关工作;结合行业、领域特点,建立与国务院国资委、教育部等单位的协调机制,共同推动中管企业、党委书记和校长列入中央管理的高校的巡视巡察工作。要促进市县巡察向基层延伸。市县巡察是上下联动的基础环节,要压实市县党委主体责任,加强对本地区巡察工作的组织领导,及时制定工作规划和具体措施,着力加强对党中央惠民利民、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等决策部署落实情况的监督检查,着力发现和促进解决群众身边腐败问题和不正之风,让群众有更多更直接的获得感幸福感安全感。

  六、紧扣巡视工作规范化建设,推进依规依纪依法要求贯穿全过程、各方面

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