第一，全力完善制造业体系顶层设计，突出重点，协调推进。推进制造业高质量发展是涉及多个层面、多个领域的复杂系统工程，涉及经济社会各个方面。必须坚持顶层设计先行、决策部署落地、全盘布局调整、科学规划辅助、任务分解执行、有力有序推进、实时评估辅助、反馈机制完善、整改落实到位、总结修正及时、政策稳定统一。

　　第二，准确分析现实状况和研判未来发展趋势，及时跟进并有效应对。在不同发展阶段，制造业高质量发展的核心内容也要与时俱进。当前，制造业高质量发展的核心内容应与产业智慧供应链和满足个性化需求紧密结合，用智能化全面武装供给侧，用大数据精准预测需求侧，注重供需双向互动升级。

　　第三，大力建设产业创新体系，注重创新成果产业化。加快高端先进技术的研发创新，国家和企业共同投资建设先进制造技术研发机构，以掌握未来产业发展先机；加快建立适用技术的扩散推广体系，以传统产业改造升级为目标，有效提升整个制造业体系的经济效率。

　　第四，在制造业领域全面谋划，注重推动三次产业融合发展。制造业高质量发展要在以制造业为核心的基础上，超越行业边界，有效拉动农业和服务业的内部结构与价值链升级。既要在制造业领域全面谋划，也要着眼推动各产业融合发展，坚持以市场需求为中心，对以制造业为核心的三次产业协同发展的目标、指标、政策、标准融合细化。

　　第五，积极探索建立区域产业协作机制，注重区域间优势互补、错位发展。应深化区域分工协作，使各区域各自承担相应责任；需明晰各区域的比较优势与比较劣势，以及区域间互补合作的重点，进而确定各区域推动制造业高质量发展的具体目标、重点任务、政策措施等具体落地方式的创新、互助与互补。

　　加快实施六大举措

　　厘清了发展思路，还需采取务实举措。

　　一是加快改造和提升传统制造业。以“生产模式升级”和“生产要素升级”为抓手，持续加大企业技术改造力度，提升信息化和智能化应用的广度和深度，全面提高生产线技术含量；整合行业内资源，加强产业链集成力度，保证节能减排达标；探索与新兴产业的合作方式，实施制造业企业业务流程重组、业务外包、供应链合作等；大力发展准时生产、柔性生产、精益生产、大规模定制等现代生产方式，增强传统制造业企业对市场的反应能力。

　　二是加强制造业创新能力建设。完善国家制造业创新体系，加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络；加强关键核心技术研发，强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设；推进科技成果产业化，完善科技成果转化运行机制，建立完善科技成果信息发布和共享平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。

　　三是提升制造业国际竞争力。密切大中型制造业生产企业与大型商业企业的利益关系，促进大中型工商企业联合，通过自建营销网络、并购国外营销网络等方式开展自主营销；发展具有影响力、控制力的现代国际网络营销体系，推动生产加工环节与品牌营销等环节融合，促进价值链环节位势的提升，打造“中国制造”和“中国服务”品牌；大力应用信息技术促进营销网络体系的建设和完善，全方位开拓国际市场。

　　四是促进生产性服务业与制造业互动发展。积极发展智能物流系统，发展第三方物流，促使制造业企业整合、分离、外包物流业务，降低制造业运行的流通成本，提高流通效率，增强制造业企业的市场反应能力；积极发展新一代信息技术服务业，通过智能软件和智能平台的开发，实现信息化、智能化和工业化的联动，开发工业物联网，进一步升级电子商务的市场应用深度；有序发展金融服务业，健全金融市场体系，加快产品、服务和管理创新，增强金融服务制造业的能力。

　　五是推动信息化与工业化深度融合。将信息化与工业化从设备融合层面深化至系统融合层面，从单个企业的融合层面深化至多企业间的工业物联网融合层面；加快建设产业信息安全保障体系，辅助支撑工业物联网的全面推广；加快建设完善信息化服务体系，进一步发展信息与信息化领域的高等院校或学科专业以及科研机构，发展以大中型企业为主体的产、学、研相结合的信息化创新体系，以及面向中小企业的公共信息服务体系。

　　六是提高可持续发展能力。完善低碳、环保和循环型工业体系，从设备购买、建厂选址等源头上严把企业绿色生产关，大力推进绿色增长；强化污染治理，把好排放、回收等污染物出口关，通过循环利用配套设备的技术改造措施，推动企业废物“零排放”达标；制定相关绿色政策，规范企业节能减排行为；等等。