“0-3岁托育领域在内地成熟的品牌和个案基本都没有。”华南地区一名托育行业从业者邱成(化名)告诉记者。据悉，国内托育行业目前面临的一个最普遍也是最严重的问题，就是缺乏专业化的师资、技术模式和运营体系。

　　多位从业者告诉记者，相比海外标准化、专业化的成熟运营服务体系，目前中国市场上的托育中心几乎没有专业独立的培育体系，大部分都是在幼儿园、早教、家政育婴等既有模式上的延伸，以前两个为主：一是高端幼儿园年龄段下沉做托育，一是早教中心结合课程提高空间使用效率做托育。

　　邱成表示，这种情况就容易导致过度强调课程和游戏活动对教育的影响。“而0-3岁其实更需要的是健康，以及以探索、熏陶为导向的陪伴和互动。”

　　0-3岁的孩子的确存在特殊性。赵彬彬称，这些小朋友年龄比较小，发生风险的几率会比较高。另外，张弛指出，幼童缺乏基本的识别能力、对抗能力和表达能力，需要老师通过观察引导孩子。

　　这些都导致0-3岁孩子对师资的专业度要求更高。在邱成看来，目前国内从业人员的专业素养和技能方面，尤其是在护理技术和医疗保健技术的普及上极度欠缺。

　　“国内专业的0-3岁托育老师数量很少。”赵彬彬称，目前国内大部分幼师所学内容是针对3岁到6岁的幼儿园儿童群体。而面对较为特殊的婴幼儿教育，这类师资很难保证专业度。

　　除专业度缺乏外，一些现实状况也阻碍了这个行业的人才聚集和培养。张弛指出，托育中心没有休假，同等工资下，老师们更愿意选择去幼儿园等。“托育这个行业，工资低，永远招不到好的老师，会直接影响到教育质量。”

　　作为试点地区的上海显然意识到了这一问题。上海市发布《3岁以下幼儿托育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设三年行动计划(2018-2020年)》，鼓励学校、社会培训机构扩大托育行业从业人员培育体系，对从业人员的职前职后培养进行加强、且提供经费支持。

　　2018年3月底，上海开放大学响应政府号召，建立了总校、上海市公共安全教育学校、系统分校共同参与的培训体系，根据上海开放大学培训管理部部长王松华教授的公开说明，预计2019年可完成3000-4000人培训。

　　5 盈利难题有待破解

　　政策鼓励、投资人看好、市场需求旺盛，然而，从商业角度看，托育就真的是一门好生意吗？不一定。

　　上海一家托育中心工作人员告诉记者，相同地段下，托育中心的盈利能力比幼儿园要差很多。

　　赵彬彬开办的日托中心定位高端，全日托收费在每月10000元以上，但运营至今已是第四个年头，目前仍未实现盈利。她告诉记者，除房租之外，最大成本在于师资，幼儿园的生师比一般在8∶1左右，而日托中心为了保证服务质量，一个老师很难照看这么多孩子。

　　此外，从业者们普遍反映的一个问题是，幼儿园的生源是相对固定的，而幼托不少是从18个月开始，还有一部分是从2.5岁开始，也就是说，不少在托时间仅有半年、一年，流动性很大，孩子要不断毕业，那么就要不断地推进招生。

　　并且，托育中心本身的生源范围只能辐射到园所周边一两公里的距离，太远了家长也不会考虑。

　　在试点区域上海的政策中，也实行了营利性与非营利性的分类管理。其中，公益性、普惠性托育机构将享受一定税收、补贴优惠，但定价在每月3000元左右。这类托育中心的合理回报问题也在从业者的探讨之中。

　　上海市一位普惠性托育中心从业者建议，在保证一定公益性的前提下，可以考虑在非托育时间(工作日晚上及周末)与其他的商业模式(如早教和少儿体适能)等结合起来，为普惠性托育中心的运营提供可持续性。

　　4 市场亟待监管出台

　　在已有成熟托育体系的西方国家，如丹麦、法国、美国等，均离不开政府对托育行业的财政支持和质量监管。

　　记者了解到在瑞典，由市政部门提供针对1-3岁儿童的托幼服务，并由瑞典国家教育署统一管理，托幼公共服务的经费约占国家教育经费的三分之一。相对而言，美国托育行业市场化运作程度较高，自上世纪七八十年代起就已经制定了国家层面或州层面的法律法规和行业标准，如1979年美国国会通过的《儿童保育法》等，并以税收返还等方式向家长提供补贴。

　　相比之下，国内0-3岁的托育服务市场，监管体系还很不完善。张弛认为，中国市场急需0-3的解决方案。“目前市面上机构良莠不齐，没有保险、没有应急救护、没有风险评估、场地不合规、消防难达标、无菌无尘要求不达标……市场亟待监管。”

　　目前，上海、四川、湖北、广东等地区陆续发布了托育政策。上海市是首个出台详细托育服务体系完善政策的地区，先后发布《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》等多个文件，对机构规模、班级规模、课程内容、选址要求、建筑面积、功能要求、供餐要求等方面作出规范，例如规定“建筑面积不低于360平方米”“无死角监控”等。

　　上海市政府还将从人力财务、用地和房屋、政策支持等领域支持托育机构发展，但部分细则需要根据实际情况进行完善与补充，如部分托育机构免增值税、综合奖补等措施，从业人员的持续培训与相关补贴等。

　　多名从业人员均认为，国内的托育行业在未来几年一定会有迅猛发展，“遍地开花”。但在赵彬彬看来，千万不能因为资本的进入就盲目扩张，这样会导致管理的疏漏和市场的混乱。张弛则认为，时间会解决供求关系。“比如一家托育中心出问题了，家长们就换一家，慢慢地用这种方式来淘汰和洗牌。”

　　D02-D03版采写/新京报记者 冯琪

　　D02-D03版摄影/新京报记者 王远征