2018年12月召开的中央经济工作会议提出，“要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系”。强调“畅通国民经济循环”，针对的是循环“不畅通”。中医讲，“通则不痛，痛则不通”，经济运行也是同样的道理。经济循环“不畅通”，不但阻碍要素流动，而且增加交易成本，造成经济运行效率效益低下。畅通经济循环的要害，是去除经济循环“梗阻”，清理经济循环障碍，使经济各部门各部分各环节互联互通、各种要素顺畅流动。

　　从我国经济实际运行情况看，循环“不畅通”已成为制约高质量发展的短板。一直以来，地方保护、行业垄断、行政干预、准入限制、所有制歧视等诸多因素阻碍着全国统一市场的形成，各类市场主体不能在公平市场环境下竞争，市场高效率配置资源的功能不能充分发挥。

　　资源是有限的。能不能把有限的资源配置到最需要的领域、最有前景的产业、最有效率的企业，避免或减少资源错配，提高经济运行效益，主要取决于国民经济循环能不能畅通，统一开放、竞争有序的现代市场体系能不能形成。市场通、循环畅，经济才能活。

　　畅通国民经济循环，实现高质量发展，需要在以下几个方面重点突破。

　　一是畅通实体经济与虚拟经济循环。一方面，实体经济是财富创造的根本源泉，是虚拟经济发展的物质基础；另一方面，实体经济发展离不开虚拟经济特别是作为其基本形态的金融的支持，金融是实体经济的血脉。现在的问题是，实体经济与虚拟经济结构失衡、循环不畅通，虚拟经济过度繁荣，大量资金“脱实向虚”，实体经济发展受到严重影响。补齐实体经济短板，必须按照党的十九大报告的要求，“必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向”。相应地，金融必须提高服务实体经济的能力，促进实体经济和虚拟经济的良性互动。畅通实体经济与虚拟经济循环，要充分发挥资本市场功能，提高直接融资比重；进一步减税降费，减轻企业负担，加大金融对中小企业和创新创业创造的支持力度；加强金融监管，遏制资金“脱实向虚”在金融体系内部“自我循环”。要通过多措并举，推动资源向实体经济集聚。

　　二是畅通城乡经济循环。城乡经济循环不畅通，是我国经济走上高质量发展轨道必须破解的一大难题。城乡二元结构所导致的城乡差距，使更多资源从收益低的乡村流向收益高的城市，而城市资源甚少流向农村，加剧了城乡之间的矛盾，城乡经济难以融合发展。破解城乡经济循环不畅通难题、补齐农村发展短板，除了要用“政府之手”更大力度地把更多公共资源投向农村以外，还必须用好“市场之手”，引导生产要素向农村集聚，使农村资源实现高效率配置，推动农村经济高质量发展，补长农村经济发展长期滞后的短板。为此，必须破除影响城乡一体化发展的制度性障碍，其中最为关键的是深化农村土地制度改革，真正吸引资本、人才、科技等要素更多流向农村，把可能外流的农村资金、劳动力留在农村与土地结合，通过市场作用的发挥，提升农村土地价值，实现资源高效率配置，为乡村振兴提供持续的内生动力。

　　三是畅通公有制经济和非公有制经济循环。在我国基本经济制度下，各种所有制经济享有依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的权利。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒”；党的十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革”。但在现实中，公有制经济和非公有制经济之间依然存在着“隐性壁垒”，不少行业存在着民营企业不可逾越的“隔离墙”，有的领域则直接对民间投资“屏蔽”。公有制经济和非公有制经济循环不畅通，意味着资源难以实现更大范围的配置，资源配置的市场化程度降低，必然导致效率损失。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”“要鼓励民营企业参与国有企业改革”。显然，只有把这些要求落到实处，破除公有制经济和非公有制经济之间的各种障碍，国民经济循环才能真正畅通。

　　总之，要实现高质量发展，必须加紧补齐关键短板，突破瓶颈制约，疏“堵点”、通“经络”，使国民经济焕发新活力。 (本文来源：经济日报 作者：中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔：赵长茂)