本规划实施涉及诸多领域的改革创新，对已经形成普遍共识的问题，如长期进城务工经商的农业转移人口落户、城市棚户区改造、农民工随迁子女义务教育、农民工职业技能培训和中西部地区中小城市发展等，要加大力度，抓紧解决。对需要深入研究解决的难点问题，如建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化、可持续的城镇化投融资机制，建立创新行政管理、降低行政成本的设市设区模式，改革完善农村宅基地制度等，要选择不同区域不同城市分类开展试点。继续推进创新城市、智慧城市、低碳城镇试点。深化中欧城镇化伙伴关系等现有合作平台，拓展与其他国家和国际组织的交流，开展多形式、多领域的务实合作。
第三十一章 健全监测评估
加强城镇化统计工作，顺应城镇化发展态势，建立健全统计监测指标体系和统计综合评价指标体系，规范统计口径、统计标准和统计制度方法。加快制定城镇化发展监测评估体系，实施动态监测与跟踪分析，开展规划中期评估和专项监测，推动本规划顺利实施。
表1 城市（镇）数量和规模变化情况（单位：个） 1978年 2010年 193 658 0 6 2 10 2 21 25 103 35 138 129 380 2173 19410
城市
1000万以上人口城市
500万—1000万人口城市
300万—500万人口城市
100万—300万人口城市
50万—100万人口城市
50万以下人口城市
建制镇
注：2010年数据根据第六次全国人口普査数据整理。
表2 城市基础设施和服务设施变化情况
指 标
2000年
2012年
用水普及率（%）
63.9
97.2
燃气普及率（%）
44.6
93.2
人均道路面积（平方米）
6.1
14.4
人均住宅建筑面积（平方米）
20.3
32.9
污水处理率（%）
34.3
87.3
人均公园绿地面积（平方米）
3.7
12.3
普通中学（所）
14473
17333
病床数（万张）
142.6
273.3
专栏1 新型城镇化主要指标 指 标
城镇化水平
常住人口城镇化率（%）
52.6
60左右
户籍人口城镇化率（%）
35.3
45左右
基本公共服务
农民工随迁子女接受义务教育比例（%）
≥99
城镇失业人员、农民工、新成长劳动力
免费接受基本职业技能培训覆盖率（%）
≥95
城镇常住人口基本养老保险覆盖率（%）
66.9
≥90
城镇常住人口基本医疗保险覆盖率（%）
95
98
城镇常住人口保障性住房覆盖率（%）
12.5
≥23
基础设施
百万以上人口城市公共交通占机动化出行比例（%）
45*
60
城镇公共供水普及率（%）
81.7
90
城市污水处理率（%）
87.3
95
城市生活垃圾无害化处理率（%）
84.8
95
城市家庭宽带接入能力（Mbps）
4
≥50
城市社区综合服务设施覆盖率（%）
72.5
100
资源环境
人均城市建设用地（平方米）
≤100
城镇可再生能源消费比重（%）
8.7
13
城镇绿色建筑占新建建筑比重（%）
2
50
城市建成区绿地率（%）
35.7
38.9
地级以上城市空气质量达到国家标准的比例（%）
40.9
60
注：①带*为2011年数据。
②城镇常住人口基本养老保险覆盖率指标中，常住人口不含16周岁以下人员和在校学生。
③城镇保障性住房：包括公租房（含廉租房）、政策性商品住房和棚户区改造安置住房等。
④人均城市建设用地：国家《城市用地分类与规划建设用地标准》规定，人均城市建设用地标准为
65.0－115.0平方米， 新建城市为85.1－105.0平方米。
⑤城市空气质量国家标准：在1996年标准基础上，增设了PM2.5浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值，调
整了PM10、二氧化氮、铅等浓度限值。
专栏2 农民工职业技能提升计划
