贺雪峰认为，市场经济条件下，哪里有利润，就会有资本进入，不用政策鼓励。当政府出台政策鼓励工商资本下乡，容易出现资本的同质化竞争，一旦政策收紧，资本经营容易出现问题，反而会破坏产业生态，造成毁约退地、资本“跑路”现象发生，损害农民利益。他建议依靠市场手段调节资本流动，政府不能盲目以行政手段干涉，但应提前应对规避风险。

　　刘培峰认为，在农民工返乡创业方面，新型农业经营主体仍面临融资难问题，建议支持农村承包土地经营权可以依法向金融机构担保融资。在农村闲置集体建设用地规划方面，乡镇政府缺乏自主权，而在承接农民工返乡创业和工商资本下乡中，乡镇是关键承接地，建议赋予乡镇政府一定的自主权，以乡镇为单位，建设一些小型的返乡创业产业园区。（《瞭望》新闻周刊 记者孙志平孙清清 刊于《瞭望》2018年第25期）