2019年1月4日,长安国土分局行政办公室南姓主任向澎湃新闻表示,他们当时给开发商鑫茂源实业办的是《集体土地建设用地使用证》,开发商用这个编号办了《国有土地使用证》,至于这个国有土地证是怎么来的,现在司法机关正在调查。“市里和区里也正在研究这个事情如何处置。”
据新华社2018年6月22日报道,西安市规划局长安分局监察科科长李鹏说,他们询问了当年经办此事的工作人员,后者表示当时并没有认出这是一张假证,很难相信开发商造假。“2006年时,没有相关的信息查询系统,我们也没有能力判定证件的真伪。”李鹏说。
据经办此事的长安区住房保障和房屋管理局房屋市场管理科科长张建向新华社记者回忆,当时他对原件和复印件比对后,认为鑫茂源公司“资料齐全”,因此很快为其办理了预售证。“因为前期的4个证分别已由国土、规划和城建部门颁发,我们认为应该没有问题。”
长期担任地产行业顾问的知名公益律师郭乘希认为,整个事情国土资源局难辞其咎。2009年国土资源局对开发商已做出行政处罚,责令其限期自行拆除非法建筑物及设施,恢复土地原状。但因为市国土资源局没有对该开发商的违章建筑进行执法拆除,才导致开发商将这批违章建筑销售给了购房者,引发之后购房者深受其害的一系列损害后果。
知名律师张新年向澎湃新闻介绍,开发商开始预售房屋应当取得“五证”,行政部门颁发这些证照,涉及到了行政许可中的形式审查与实质审查问题。形式审查就是对材料的法定形式进行审查,而实质审查则是审查材料的真实性。
张新年表示,城乡规划主管部门未对开发商提交的《国有土地使用证》的真实性进行审查反而说“没有能力辨别真伪”无疑是在为自己的失职找借口,应当按照《城乡规划法》第六十条的规定给予相关责任人员行政处分。
郭乘希建议,该购房协议所约定的违约金比例很低,购房者可根据自身的实际损失向开发商提起民事诉讼索赔,也可以向市国土资源局提起行政诉讼,把开发商列为第三人,要求开发商承担赔偿责任。
长期关注房产领域案件的律师徐斌则认为,本案首先是个刑事案件,然后才是房地产案件。土地证是伪造的,那么后面四个证自然全部不合法,建筑物也属于违建应当拆除。从司法实践层面考虑,可以对开发商做出一定惩罚后,通过行政手段干预补办土地证,维持后面四个证的合法性,给业主发放房屋产权证。
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