杭政办函〔2016〕141号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市电子商务发展“十三五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
杭州市人民政府办公厅
2016年12月31日
杭州市电子商务发展“十三五”规划
目 录
一、规划依据、范围………………………………………………………………………………………（29）
（一）规划依据……………………………………………………………………………………………（29）
（二）规划范围……………………………………………………………………………………………（29）
二、现有基础、存在问题及面临形势……………………………………………………………………（29）
（一）现有基础……………………………………………………………………………………………（29）
（二）存在问题……………………………………………………………………………………………（30）
（三）面临形势……………………………………………………………………………………………（30）
三、发展思路与总体要求…………………………………………………………………………………（30）
（一）指导思想……………………………………………………………………………………………（30）
（二）发展定位……………………………………………………………………………………………（30）
（三）发展目标……………………………………………………………………………………………（31）
四、主要任务………………………………………………………………………………………………（32）
（一）建设具有全球影响力的跨境电子商务综合试验区………………………………………………（32）
（二）建设产业链生态健全的国际电子商务服务基地…………………………………………………（32）
（三）建设要素集聚的国际知名电子商务创新创业高地………………………………………………（32）
五、重点工程………………………………………………………………………………………………（32）
（一）电商跨国公司培育工程……………………………………………………………………………（32）
（二）跨境电商生态夯实工程……………………………………………………………………………（33）
（三）国际化产业链构建工程……………………………………………………………………………（33）
（四）电商融合深化应用工程……………………………………………………………………………（33）
（五）电商创新引领示范工程……………………………………………………………………………（34）
（六）电商人才培育引进工程……………………………………………………………………………（34）
（七）电商支撑优化提升工程……………………………………………………………………………（35）
（八）电商物流协同优化工程……………………………………………………………………………（35）
（九）国际合作平台创建工程……………………………………………………………………………（35）
六、保障措施………………………………………………………………………………………………（35）
（一）完善领导与组织机构建设…………………………………………………………………………（35）
（二）优化财政与金融扶持政策…………………………………………………………………………（36）
（三）创新行业监测与监管政策…………………………………………………………………………（36）
（四）推动行业标准与法律落实…………………………………………………………………………（36）
电子商务作为一种新型经济形态，近年来在工业、农业、商贸流通、生活服务等领域全面快速渗透，成为推进创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要抓手。杭州市电子商务产业发达，是“中国电子商务之都”，电子商务龙头与标杆企业集聚。为夯实杭州市电子商务产业基础，推进电子商务创新与发展引领，打造国际电子商务中心，特制定《杭州市电子商务发展“十三五”规划》。
一、规划依据、范围
（一）规划依据。
1.《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）；
2.《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号）；
3.《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（国办发〔2015〕72号）；
4.《国务院办公厅关于加快发展农村电子商务的意见》（国办发〔2015〕78号）；
5.《浙江省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》（浙政发〔2015〕49号）；
6.《浙江省人民政府关于印发中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》（浙政函〔2015〕65号）；
7.《中共杭州市委、杭州市人民政府关于加快发展信息经济的若干意见》（市委〔2014〕6号）；
8.《杭州市人民政府关于印发杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（杭政函〔2016〕63号）；
9.《杭州市人民政府办公厅关于印发中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发展规划的通知》（杭政办函〔2016〕8号）；
10. 其他相关法律、法规、文件。
（二）规划范围。
本规划范围为杭州市行政区域，面积16596平方公里。
二、现有基础、存在问题及面临形势
“十二五”以来，我市电子商务保持高速增长态势，电子商务服务业发展水平显著提高，各领域电子商务应用进一步普及和深化，电子商务支撑体系全面完善，电子商务发展水平全国领先。
（一）现有基础。
